Проект постановления

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛАЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « » 2025 г. №

Об утверждении Программы «Комплексное развитие систем

коммунальной инфраструктуры Калачевского сельского поселения

Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на 2025-2035 гг.»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, администрация Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Калачевского сельского поселения на период 2025-2035 гг. согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

№ 77 от 21.10.2015 г. «Об утверждении «Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Калачевского сельского поселения на 2015-2025 годы»

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации.

4. Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой

Глава Калачевского

сельского поселения С.Н.Коробейников

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Калачевского сельского поселения

№ от г.

Программа

«Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры

Калачевского сельского поселения
Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

на 2025-2035 гг.»

1. Паспорт

1 Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Градостроительным кодексом, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов» Уставом Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью формирования современной системы ценообразования, обеспечения ресурсосбережения, формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций, формирование новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, повышения эффективности градостроительных решений, развития конкуренции в сфере предоставления услуг.

1.1 Цели и задачи

Целью разработки Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района является обеспечение развития коммунальных систем и объектов, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации.

Основными задачами Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования являются:

1. Инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;

2. Взаимосвязанное перспективное планирование развития коммунальных систем с планом социально-экономического развития муниципального образования.

3. Обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации;

4. Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг;

5. Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры;

В Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры включены мероприятия по повышению эффективности работы коммунального комплекса, которые представляют собой:

-перечень мероприятий по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры;

-срок реализации мероприятий;

— финансовые потребности на реализацию мероприятий.

План мероприятий разработан в целях повышения качества и надежности услуг, оказываемых в сфере жилищно-коммунального комплекса муниципального образования.

1. Характеристика существующего состояния систем коммунальной инфраструктуры

2.1. Существующее положение системы и структуры водоснабжения.

В Калачевском поселении централизованный водопровод имеется в с. Кузькин. Схема расположения скважин – одиночные водозаборы, для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Протяженность уличной водопроводной сети составляет 6,68 км. Качество воды удовлетворительное.

Прогноз объема водоснабжения составлен на основе СП 31.13330.2021. Норма водопотребления для застроек, оборудованных внутренним водопроводом и канализацией с ванными и местными водонагревателями принимается в размере 140-190 л/сут. на человека. Расход воды на полив, в соответствии с СП 31.13330.2021, при отсутствии данных о площадях по видам благоустройства (зеленые насаждения, проезды и т.п.) удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку в расчете на одного жителя следует принимать 50-90 л/сут., в зависимости от климатических условий, мощности источника водоснабжения, степени благоустройства населенных пунктов и других местных условий. Количество поливок в соответствии с СП 31.13330.2021. следует принимать 1-2 в сутки в зависимости от климатических условий.

Расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте на 1 пожар принимается в соответствии СП 8.13130.2020. Продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч. Для зданий I и II степеней огнестойкости с негорючими несущими конструкциями и утеплителем с помещениями категорий Г и Д по пожарной и взрывопожарной опасности — 2 ч.

Прогноз объема водоснабжения Калачевского сельского поселения на расчетный срок

1. Существующее положение в сфере водоотведения

Централизованная канализация на территории сельского поселения отсутствует. Отвод стоков в населенных пунктах от зданий, имеющих внутреннюю канализацию, осуществляется в выгреба. Вопрос вывоза сточных вод решается при помощи наемной техники путем вывоза за пределы поселения ассенизаторскими машинами, что значительно удорожает стоимость коммунальных услуг и ложится дополнительным бременем на местный бюджет.

Ливневая канализация на территории сельского поселения отсутствует. Отвод дождевых и талых вод не регулируется и осуществляется в пониженные места существующего рельефа.

Требования к очистке сточных вод предъявляются согласно нормативным документам: Водного Кодекса РФ, Закона РФ «Об охране окружающей природной среды», Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Расчетные расходы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и сохраняемого жилого фонда.

Норма водопотребления принята на основании основе СП 32.13330.2018 в размере 190 л/сут. на человека.

Прогноз объема водоотведения Калачевского сельского поселения на расчетный срок

Прогноз объема водоотведения составлен на основе СП 32.13330.2018. При проектировании систем водоотведения поселений и городских округов расчетное удельное среднесуточное (за год) водоотведение бытовых сточных вод от жилых зданий следует принимать равным расчетному удельному среднесуточному (за год) водопотреблению согласно СП 31.13330.2021 без учета расхода воды на полив территорий и зеленых насаждений. СП 32.13330.2021.

Важным способом повышения надежности очистных сооружений (особенно в условиях экономии энергоресурсов) является внедрение автоматического регулирования технологического процесса.

Реализуя комплекс мероприятий, направленных на повышение надежности системы водоотведения, обеспечена устойчивая работа систем канализации поселения.

Безопасность и надежность очистных сооружений обеспечивается:

• Строгим соблюдением технологических регламентов;

• Регулярным обучением и повышением квалификации работников;

• Контролем за ходом технологического процесса;

• Регулярным мониторингом состояния вод, сбрасываемых в водоемы, с целью недопущения отклонений от установленных параметров;

2.3. Существующее положение по теплоснабжению

Жилой фонд во всех населенных пунктах поселения отапливается индивидуально природным газом. В объектах социальной сферы действуют встроенные котельные.

2.4. Характеристика сферы сбора твердых коммунальных отходов

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Волгоградской области, утвержденной приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20 октября 2023 года № 1522-ОД обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области обеспечивается региональным оператором.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Киквидзенского района обеспечиваются региональным оператором ООО «ЭкоЦентр»».

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами вывоз отходов преду-смотрен с 2024 года на полигон ТКО, эксплуатируемый ООО «Экосфера», г. Урюпинск.

Общее количество контейнеров было определено по данным, представленным органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

Отдельные площадки для накопления КГО на территории Волгоградской области, как правило, не оборудуются, население размещает КГО на тех же площадках, где размещается ТКО. Затем КГО вручную загружается в специализированный транспорт. Вывоз КГО обеспечивается региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

КГО должны складироваться потребителями в разобранном либо ином состоянии, исключающем возникновение угроз для жизни и здоровья персонала оператора по обращению с ТКО, а также для технической исправности мусоровозного транспорта. Предоставленные к вывозу КГО не должны быть заполнены другими отходами.

На территории Калачевского сельского поселения жителями частных домовладений образующиеся ТКО выносятся непосредственно в мусоровоз, к определенному времени в определенные дни недели (понедельник с 11-00).

Также на территории Волгоградской области существует возможность применения заявочной системы – вывоз ТКО по разовым заявкам (по заявке заказчика организация, осуществляющая транспортирование отходов, устанавливает свой контейнер на определенный срок, либо предоставляет специализированный транспорт под крупногабаритные отходы, заказчик своими силами производит загрузку отходов в контейнеры или машины).

В соответствии с действующим законодательством, накопление, хранение ТКО, образующихся в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется хозяйствующими субъектами самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях. Вывоз отходов осуществляет региональный оператор в соответствии с заключенными договорами.

Площадки накопления отходов должны быть оборудованы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно Приказу Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30.06.2017 № 21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области» норматив накопления ТКО для индивидуальных жилых домов, расположенных в сельских населенных пунктах принят в размере – 0,179 м3/год на 1 проживающего или 15,018 кг/год 1 проживающего.

Численность населения Калачевского сельского поселения в 2025 году составила 487 чел. В соответствии с данной нормой объем образующихся на территории поселения отходов составляет:

— 0,179 м3/год *487 чел. = 87,173 м3/год. (2025 год);

2.5. Существующее положение по газоснабжению.

В настоящее время централизованное газоснабжение в Калачевском сельском поселении проведено в двух населенных пунктах (х. Калачевский, с. Кузькин). В остальные населенные пункты сельского поселения газ поставляется автотранспортом до мест потребления. Доставка газа в баллонах населению проводится по заявкам потребителей.

По территории сельского поселения проходят газопроводы:

-Высокого давления, протяженностью 9,92 км;

-Среднего давления, протяженностью 0,21 км;

-Низкого давления, протяженностью 14,62 км.

2.6.Существующее положение системы электроснабжения.

От существующей трансформаторной подстанции ПС 35/10 кВ Киквидзе-1 через линии ВЛ10 кВ происходит электроснабжение Калачевского сельского поселения.

Населенные пункты поселения полностью электрифицированы. Улицы в поселении частично имеют уличное освещение.

Генеральным планом в поселении планируется реконструкция устаревших электролиний и подключение уличных фонарей.

По территории сельского поселения проходят:

• ВЛ-10 кВ № 12 от ПС «Киквидзе-2», протяженностью 15,56 км;

• ВЛ-10 кВ №12 ПС 110/35/10 «Киквидзе-2» до БКТП – 10/0,4 кВ, протяженностью 1,61 км;

• ВЛ 6 кв, протяженностью 1,19 км.

На территории Калачевского сельского поселения в настоящее время обеспечения электроэнергией удовлетворительное. Необходима замена ВЛ-10-6-0,4 кВ и КТП прошедших физический износ.

Основными проблемами эксплуатации объектов электроснабжения в Калачевском сельском поселении являются:

-высокий процент износа оборудования на подстанциях;

-использование на подстанциях трансформаторов сверх нормативного срока эксплуатации;

-ограничение использования мощности на ПС;

-высокий уровень износа электрических сетей;

-низкая пропускная способность электрических сетей, отсутствие резервов токовой нагрузки;

-высокая протяженность ЛЭП 6 кВ и соответственно высокие потери напряжения в них.

Расчет электропотребления

Перспективные электрические нагрузки и расход электроэнергии потребителями подсчитаны согласно «Инструкции по проектированию электрических сетей» РД 34.20.185-94. Для расчетов приняты укрупненные показатели удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки, учитывающие нагрузки жилых и общественных зданий, коммунальные предприятия, объекты транспортного обслуживания, наружное освещение. Удельные расчетные показатели нагрузки принимаются по таблице 2.4.3. РД 34.20.185-94.

Для расчетов расхода электроэнергии приняты показатели удельного расхода электроэнергии, предусматривающие электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, объектами транспортного обслуживания, наружным освещением. Удельные расчетные показатели расхода принимаются по таблице 2.4.4 РД 34.20.185-94.

Значения удельных электрических нагрузок и годового числа использования максимума электрической нагрузки приведено к шинам 10 (6) кВ ЦП. Прогноз электрических нагрузок и электропотребления приведен в таблице:

Прогноз электрических нагрузок и электропотребления
Калачевского сельского поселения

2.7. Существующее положение системы связи

На территории муниципального образования функционирует 1 отделение почтовой связи по адресу:

• х Калачевский, ул. Центральная, д. 32.

Услуги почтовой связи обеспечивает ФГУП «Почта России».

Сотовую связь в Калачевском сельском поселении Киквидзенского муниципального района предоставляют несколько операторов сотовой связи, это: «Теле2», «Билайн», «Мегафон», ОАО «Ростелеком». Зоны обслуживания данных операторов обеспечивают сотовую связь на хорошем уровне.

2.8.Жилищный фонд

Общая площадь жилищного фонда Калачевского сельского поселениясоставляет 20,30 тыс. м2. Средняя жилищная обеспеченность по состоянию на начало 2025 года на территории Калачевского сельского поселениясоставляет 41,09 м2/чел.

В случае осуществления нового жилищного строительства его рекомендовано осуществлять на свободных территориях, а также за счет изменения функционального профиля площадок прилегающих территорий. Подготовку к строительству нового жилья следует осуществлять в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Выполнить топографическую съемку на планируемые территории, разработать, согласовать и утвердить проекты планировки и межевания, произвести обеспечение территории инженерными коммуникациями и дорожной сетью и только после этого выделять участки под жилищное строительство. Застройку жилой зоны планируется проводить новыми современными типами жилых зданий в капитальном исполнении одноквартирными домами-коттеджами усадебного типа с хозяйственными постройками.

Предложенияпо развитию жилищного фонда:

-оказание содействия для строительства жилого фонда для обеспечения жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, молодых специалистов, молодых семей и иных категорий граждан;

-обеспечение населения газоснабжением, канализацией и модернизация системы отопления;

-комплексное благоустройство жилых кварталов;

— проведение инвентаризации неиспользуемых своими владельцами земельных участков и выполнение проектов планировки на данные территории

3. Характеристика Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

Границы Калачевского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 10.12.2004 № 967-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Киквидзенского района и муниципальных образований в его составе». Общая площадь территории Калачевского сельского поселения18641,34 га.

Площади населенных пунктов Калачевского сельского поселения:

• хутор Калачевский – 250,89 га;

• хутор Дальнестепной – 14,63 га;

• хутор Журавка – 12,95 га;

• село Кузькин – 94,87 га.

По автомобильным дорогам расстояние до областного центра города Волгоград составляет 300 км, до районного центра станицы Преображенской — 27 км.

Соседними для Калачевского сельского поселения являются: на востоке — Гришинское сельское поселение, на севере — Преображенское сельское поселение (административный центр Киквидзенского района), на западе граничит с Новоаннинским муниципальным районом.

В состав Калачевского сельского поселения входят хутора Калачевский, Дальнестепной, Журавка, село Кузькин. Административный центр – хутор Калачевский. Гидросеть представлена бассейном реки Карман. На территории Калачевского сельского поселения расположено охотничье угодье «Гришинское»

На территории поселения расположено месторождение полезных ископаемых, данные о котором приведены в таблице:

Сведения о месторождениях полезных ископаемых

3.1. Демографическая ситуация

Важнейшими социально-экономическими показателями формирования градостроительной системы любого уровня являются динамика численности населения. Наряду с природной, экономической и экологической составляющими они выступают в качестве основного фактора, влияющего на сбалансированное и устойчивое развитие территории Калачевского сельского поселения. Динамика изменения численности населения Калачевского сельского поселения за последние 5 лет проанализирована в таблице:

Динамика изменения численности населения Калачевского сельского поселения (данные на начало года)

На территории Калачевского сельского поселения наблюдается неблагоприятная тенденция превышения показателей смертности над показателями рождаемости. В последние годы в Калачевском сельском поселении показатели миграционного движения численности населения указывают на миграционный отток. При определении перспективной численности населения учитывалось главные направление демографической политики, определенное Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 28 декабря 2021 года N 134-ОД – стабилизация (повышение) уровня рождаемости, снижение показателей смертности, снижение показателей естественной убыли населения.

Базовым периодом для прогнозирования численности населения является 2023 год. Расчет перспективной численности населения можно провести демографическим методом, который основывается на использовании данных об общей убыли населения (естественном и механическом), рассчитывается по формуле:

Sh+t=Sh·(1+Кобщ.пр.) t,

где Sh – численность населения на начало планируемого периода, чел.;

t – число лет, на которое производится расчет;

К общ.пр. – коэффициент общего прироста населения за период, предшествующий плановому, определяется как отношение среднегодового прироста населения к среднегодовой численности населения.

Для расчета перспективной численности населения использовался оптимистичный вариант прогнозной численности населения:

В качестве оптимистического прогноза взят прирост в размере 5 чел. в год (К общ. пр. =0,001). При таком прогнозе численность населения рассчитаем по формуле (1), она составит:

S2034=494*(1+0,001)10= 499 чел.

S2046=494*(1+0,001)22= 504 чел.

Для оценки потребности Калачевского сельского поселения в ресурсах территории, социального обеспечения и инженерного обустройства поселения к рассмотрению принимается оптимистический прогноз численности:

• к 2034 году – 499 чел.

• к 2046 году – 504 чел.

На расчетный период основные усилия должны быть направлены на поддержание положительного естественного прироста, в первую очередь путём снижения уровня смертности, особенно детской и мужской, так и на привлечение мигрантов.

Так же для улучшения демографической ситуации в Калачевском сельском поселении необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

3.2 Территориальное планирование.

В Калачевском сельском поселении данной Программой до 2035г установлено:

1) функциональное зонирование территории поселения;

2) характер развития поселения с определением подсистем социально-культурных и общественно-деловых центров;

3) направления развития различных типов жилищного строительства за счет сноса ветхого и аварийного жилья, а также путем освоения незастроенных территорий;

4) характер развития сети транспортных и инженерных узлов и коммуникаций, социальной и производственной инфраструктур;

5) характер развития средозащитной и рекреационной инфраструктуры.

Этапы реализации плана и сроки определяются органами местного самоуправления поселения исходя из складывающейся социально-экономической обстановки в поселении, районе и округе, финансовых возможностей местного бюджета, сроков и этапов реализации соответствующих федеральных и региональных целевых программ в части, затрагивающей территорию муниципального образования, приоритетных национальных проектов.

3.3 Обоснование финансовых потребностей на реализацию мероприятий.

Затраты на реализацию программы развития теплоснабжения муниципального образования, города определены как затраты на проведение всех видов ремонтов, осуществляемых на объектах коммунальной инфраструктуры и на внедрение комплекса энергосберегающих мероприятий.

Средства на проведение мероприятий по повышению эффективности деятельности предприятий, предоставляющих услуги теплоснабжения в муниципальном образовании, включены в расчет средств финансовой потребности, необходимой для реализации производственных программ организаций коммунального комплекса, на период регулирования 2025 – 2035 гг.

4.Ожидаемые результаты реализации Программы «Комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры»

Ожидаемыми результатами Программы являются:

— повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, оказываемых потребителям;

— повышение эффективности использования систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;

-обеспечение санитарного благополучия населения и экологическая безопасность.

Технико-экономические перспективы поселения